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Programme d'harmonisation du cadre juridique, comptables
et des statistiques des finances publiques:
En vue d'organiser la convergence des politiques budgétaires
nationales et leur compatibilité avec la politique monétaire
de l'Union, le Traité a prévu en son article 67, notamment,
l'harmonisation des lois de finances, des comptabilités générales,
et des comptabilités publiques, et l'uniformisation du champ
des opérations du secteur public et du Tableau des Opérations
Financières de l'Etat.
Par ces mesures, les Etats pourront disposer de systèmes
comparables permettant de faciliter l'analyse des données
financières des Etats et de simplifier ainsi l'exercice de
la surveillance multilatérale des politiques budgétaires
nationales.
Dans cette perspective, et conformément aux orientations
fixées par la Conférence des Chefs d'Etat et de Gouvernement,
la Commission a élaboré deux projets de directives
relatives aux lois de finances et portant règlement général
sur la comptabilité publique, qu'elle a fait adopter par
le Conseil des Ministres, le 16 décembre 1997.
Parallèlement, trois projets de directives ont été
préparés, avec l'appui du Fonds Monétaire International
et de la Coopération Française. Ils portent sur la
Nomenclature Budgétaire de l'Etat (NBE), le Plan Comptable
de l'Etat (PCE), et le Tableau des Opérations Financières
de l'Etat (TOFE).
Ces trois projets de directives ont également été
soumis au Conseil des Ministres qui les a adoptés en sa session
du 27 décembre 1998.
De concert avec la BCEAO, la Commission
a fait adopter, par le Conseil des Ministres à Cotonou le
20 décembre 1996, un Règlement relatif au Système
Comptable Ouest Africain (SYSCOA) applicable dans l'Union à
partir du 1er janvier 1998.
Elle a, en outre, été associée aux réflexions
sur les mesures d'application effective du SYSCOA. C'est ainsi qu'elle
a pris part, du 25 au 28 février 1997, à la quatrième
réunion du Comité des experts qui a examiné
les projets de textes relatifs aux structures nationales et communautaires
requises pour la mise en uvre du SYSCOA Les textes suivants
ont été élaborés, en relation avec la
BCEAO :
" Règlement instituant un Conseil Comptable Ouest Africain
de l'UEMOA ;
" Règlement instituant un Conseil Permanent de la Profession
Comptable;
" Directive portant création d'un Ordre National de
la Comptabilité dans les Etats de l'UEMOA;
" Directive portant adoption d'un régime juridique des
Centres de Gestion Agréés dans les Etats de l'UEMOA.
Ces textes ont été adoptés par le Conseil des
Ministres, le 28 novembre 1997.
La Commission a adopté, le 18 décembre 1997, un Règlement
d'exécution relatif à la détermination des
seuils applicables aux systèmes comptables du SYSCOA.
En juin 1998, la Commission a adressé une correspondance
aux Ministres des Finances des Etats membres pour les inviter à
la mise en vigueur des textes prévus pour les structures
nationales dans les délais requis, c'est-à-dire novembre
1998.
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